应急管理方案

应急管理方案系列六篇。

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应急管理方案 篇1

*政发[2011]4号

***镇人民**

关于印发《***镇防灾减灾和应急管理知识宣传周

活动实施方案》的通知

各村委会、镇属机关单位：

现将《***城镇防灾减灾和应急管理知识宣传周实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

镇人民**

二〇一一年五月八日

***城镇防灾减灾和应急管理知识宣传周

实施方案

为广泛深入地做好“5.12”第三个全国防灾减灾日和应急管理知识宣传活动，切实提高社会公众的防灾减灾意识和应对突发事件的能力，镇**决定于2011年5月9日至2011年5月15日在全镇开展防灾减灾和应急管理知识宣传周活动。现结合我镇实际情况，制定以下宣传周实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导的原则，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识和自救互救能力这个主题，积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传实效，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾宣传活动，深入宣传和普及应急管理法律和各种防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，营造全社会共同关心、参与突出事件应急管理和防灾减灾工作的良好氛围。

二、宣传内容及责任分工

要深入宣传《中华人民共和国突出事件应对法》等一系列应急管理和防灾减灾法律法规，认真开展防汛、自然灾害救助、重大动物疫情、传染病、食品药品安全、森林防火、气象灾害、地质灾害等方面应急预案的宣传和解读。要针对我镇易发的自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件等突发事件，深入解读其性质、特点和危害，介绍防范的基本常识、处置方法和自救互救措施。

1、党政办负责宣传《中华人民共和国突发事件应对法》。

2、农办负责宣传《中华人民共和国防洪法》，组织开展防汛抗旱等突出事件应急预案的宣传解读工作；开展气象灾害防治宣传活动；

3、畜牧站负责宣传《中华人民共和国动物防疫法》，组织开展动物疫情防控及应急救援科普宣传活动，组织开展农作物病虫害防治常识及应急救援科普宣教活动。

4、林业站负责宣传《中华人民共和国森林法》，组织开展森林防火应急救援科普宣教活动。

5**卫生院负责：（一）组织开展预防传染病、传染病和应急救援的宣传教育活动；⑵宣传《中华人民共和国食品安全法》，组织开展食品药品安全常识及应急救援宣传活动。

6、国土资源所负责组织宣传《中华人民共和国地质灾害防御条例》，组织开展地质灾害防御及应急救援科普宣教活动。

7、安监站负责：⑴宣传《中华人民共和国安全生产法》，组织开展安全隐患事故警示教育及安全生产应急救援科普宣教活动；（2） 组织开展环境安全知识和应急救援的宣传教育活动；（3） 宣传煤炭安全生产法律法规，组织开展煤炭安全生产知识和应急救援的宣传教育活动；（4） 组织开展特种设备安全知识和应急救援科普教育活动。

8、派出所负责宣传《中华人民共和国消防法》，组织开展消防安全常识及应急救援科普宣教活动。

9城建办负责组织开展建筑安全知识和应急救援宣传教育活动。

10供电所负责组织开展电力生产安全常识和应急救援宣传教育活动。

三、宣传形式

1、自主宣传。充分利用各种渠道和形式，宣传应急管理法律法规、减灾防灾知识和应急管理预案。要根据各自职能，立足自身条件，通过宣传栏、条幅、宣传资料、知识讲座、窗口咨询、专题展览、印发科普读物等形式积极开展宣传活动，切实拓宽宣传渠道，增强宣传效果。

2、隐患排查治理。各单位、部门要组织隐患排查治理活动，在排查治理过程中开展防灾减灾、应急知识宣传和安全事故隐患警示教育。要动员群众参与灾害隐患排查治理，全面提高全社会应对突发事件的能力。

3、应急演练。针对当地易发、多发的突发事件，在重点单位和人员密集场所组织应急演练，演练主要科目要设置紧急疏散、应急避险、自救互助等内容，并广泛动员群众参与，形成声势，扩大影响。

四、活动安排

（1） 动员组织阶段（5月5日-5月8日）

制订相关实施方案，科学谋划，精心部署，广泛动员，采取有效措施，以宣传防灾减灾法律法规和普及防灾减灾科普宣传知识为重点，积极发动广大干部、群众、学生、社会团体、企业参与防灾减灾宣传活动。

（2） 集中宣传阶段（5月9日-5月15日）

根据本单位制定的实施方案，组织开展宣传周活动。5月12日“防灾减灾日”当天，各有关单位要在镇区进行集中宣传活动。

（3） 评审总结阶段（5月16日）

认真总结宣传周的实践经验。

五、工作要求

（一）切实加强领导。成立镇应急管理法律法规和防灾减灾科普宣传周活动领导小组，镇长陈明兴任组长，副镇长唐泽华任副组长，镇党政办、派出所、安监站、学校、民政办、农业服务中心、国土资源所、城建办、畜牧站、林业站、供电所等有关单位和部门为成员单位，领导小组办公室设在镇**党政办，罗玲任办公室主任，负责宣传周活动的组织协调工作。

（二）认真抓好落实。各有关单位和部门要结合本行业实际，创新宣传形式和手段，依照本方案，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，明确职责分工，采取切实措施，提供必要的人力、物力和经费保障，抓好落实，务求实效，组织开展好宣传周活动。

（三）加强协调配合。各有关单位、各部门要相互配合，加强沟通，形成宣传周活动的整体合力。

（四）组织安全排查。宣传周活动期间，各有关单位和部门要对危险行业、食品卫生、易燃易爆企业、公共场所、人员集中娱乐场所等重点区域，重点行业、重点场所组织开展安全隐患集中排查行动，及时查处、整改各类安全隐患，确保社会安全稳定。

附件：宣传周活动宣传用语

应急管理方案 篇2

为广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大师生危机防范意识，提高广大师生应急避险和自救互救的能力，根据《》（）要求，结合我市教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分利用各种有效形式，在全市教育系统广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大师生的危机防范意识，提高广大师生的应急避险和自救互救能力，进一步促进《突发事件应对法》的落实，维护全市教育系统安全稳定形式。

二、组织领导

应急管理宣传周活动领导小组

组长：副组长：

组员：三、活动主题

全面加强应急管理，依法应对突发事件。

四、活动时间

年月日—日

五、活动内容

（1） 宣传介绍突发事件的类型、特点和危害，普及防灾减灾基本技能和自救互救常识。

（二）学习《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重点内容。

（3） 完善各类突发事件应急预案，开展演练。

（4） 开展安全隐患排查整治活动，重点开展校车安全专项整治。

六、活动安排

（1） 积极宣传，通过悬挂标语、海报、设立展板和发放传单等形式，开展多种形式的应急知识宣传活动。要利用电子屏幕、板报、校园宣传橱窗等窗口，重点宣传食物中毒、交通事故、火灾、溺水、防踩踏、地质灾害等应急知识。

（2） 完善各种应急预案，组织学生进行应急演练，特别是开展防火防震演练。

（3） 开展校车安全专项活动，及时整治校车安全隐患，杜绝无校车资质车辆超载、营运的现象。

七、活动要求

（一）高度重视、加强领导。各地学校要提高思想认识，加强组织领导，成立宣传周领导小组，切实履行领导职责。

（二）精心组织，确保效果。各地各校要结合工作实际，创新宣传形式和方法，科学制定宣传周活动实施方案，明确职责，合理分工，落实责任，确保宣传效果。

（三）督导检查，及时总结。市教育局应急管理宣传周活动领导小组检查了各学校的活动情况，并将宣传周活动作为年终考核的内容。宣传周活动结束后，各县（市）区教育局对宣传周活动进行总结，肯定成绩，查找不足，明确下一步应急科普宣教工作目标，于11月5日前将活动总结材料报送市教育局行政办公室。

应急管理方案 篇3

为贯彻落实《上海市政府办公厅转发市教委等六部门关于加强本市中小学校服管理的若干意见的通知》（沪府办发〔20xx〕10号）、《上海市教育委员会关于落实本市中小学生校服管理若干意见有关事项的通知》（沪教委基〔20xx〕43号）、《上海市教育委员会上海市质量技术监督局关于印发本市中小学生校服抽查及送检流程的通知》（沪教委基〔20xx〕45号）精神，确保中小学生校服质量安全，保障中小学生的切身利益，现制订我区加强中小学生校服管理工作方案如下：

一、设立校服管理机构，加强对校服管理工作的领导

1、成立普陀区中小学生校服监管工作小组，由教育局、质监局分管领导担任组长，教育局、质监局相关职能科室成员担任组员，严格落实要求，加强约束、指导监督学校、企业做好校服管理工作。制订我区校服产品质量安全应急处置预案，切实做好学生权益维护工作。（监管工作小组名单见附件一、应急处置预案见附件二）

2、中小学成立校服管理工作小组，由校长担任组长，分管副校长、总务处、教导处等部门负责人以及家长委员会代表担任组员，全面负责校服的征询、采购、质量控制、信息公开等工作，做到分工明确、责任到人、流程规范。（管理工作流程见附件二）

二、建立校服管理制度，保障校服质量安全

3、校服穿着征询制度。本校学生是否穿着校服，学校应当听取学校家长委员会意见后决定。确定穿着校服的学校应严格执行校服采购制度，主动会同学校家长委员会共同确定校服的款式、面料材质、辅料材质、颜色、价格等。学校与家长委员会商定结果后应当以会议纪要的形式与会议签到单一起留档。

4、校服采购合同备案制度。各中小学应当通过综合比较、选择产品质量高、信誉好的校服生产企业并按照市工商行政管理局、市教委发布的校服采购格式合同，与校服生产企业签订合同。校服合同价格应在市教委、市物价局、市财政局制定并公布的学校代办校服价格范围内。学校不得向列入由市质量技术监督部门公布的校服生产企业“黑名单”的企业采购校服。学校与校服生产企业签订的校服合同于合同签订之日起三十天内报送区教育局备案。同时，学校要督促校服生产企业主动向区质量技监部门备案校服采购合同。市纤检所根据区质监局报送的申报材料，对校服产品进行监督抽查。（采购格式合同见附件三）

5、校服双送检制度。校服生产企业应当在每批次出厂前，按照国家标准，将一定数量校服送法定检验机构进行检验。学校要督促生产企业送检并在接收校服时重点查验是否有法定检验机构出具的本批次校服质量检验合格报告，校服生产企业未能出具质量检验报告的，学校可拒收；学校在收到订购校服后，应当按照同一面料抽检1套校服的要求（涉及严重不合格需检验备样，学校再提供1套备样），及时将校服送市纤检所检验，在确认产品监督抽查和学校送检均合格后，方可发放校服。校服生产企业委托检验按照相关标准的要求进行全项目检验。学校的委托检验可选择与人身健康安全相关的重要项目进行检验，送检费用由学校在公用经费中列支，不得向学生另行收取。

6、校服信息公开制度。学校要通过学校的网站、公告栏等途径，主动将有关校服的信息公开，公开内容主要为：经家长委员会审议通过后的是否穿着校服的报告，学校校服的穿着制度，学校与校服生产企业签订的校服采购合同，校服的采购情况，校服抽样送检的检验报告。

7、校服管理联席会议制度。区教育局与区质监局建立校服管理联席会议制度，每季度通报一次情况，就全区中小学校服的采购、质量监督等环节互通信息，研究工作策略，共同做好校服管理工作，保障校服质量安全。

三、实施校服管理考核，切实强化校服管理责任

8、区质监局建立校服生产企业申报机制，做好生产企业申报，加强对我区校服生产企业监管和监督抽查，并督促生产企业严格执行出厂检验制度，校服经检验合格方可出厂。做好与市局以及检测机构的信息沟通。加强对学校校服产品质量知识培训，指导学校熟知校服送检程序。组织有需求学校观摩校服生产企业。

9、学校应当做好对有质量问题的校服处置工作，不得选择有严重质量问题的生产企业采购校服，切实维护学生的身心健康与利益。中小学校发现校服生产企业提供的校服款式、面料、颜色与合同规定不符，或经相关检测机构检测校服不符合合同规定的，应按照合同约定处理。中小学发现校服生产企业选用伪劣面辅料加工校服，对学生健康造成伤害或可能造成伤害的，应与校服生产企业交涉赔偿，将相关情况报区教育行政部门，并向质监局报案处置。

10、教育局将学生校服管理工作列入学校考核内容，对中小学校服征询、校服采购合同备案、校服送检、校服信息公开等环节进行专项检查，对违反校服采购程序和校服管理制度的学校，要依据“问责追究制”，依法追究学校领导和相关人员的责任。

应急管理方案 篇4

重大疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的情况。针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足，为提高全县应对重大疫情的能力和水平，现就改革完善重大疫情防治和应急管理体系提出如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻总体国家安全观，认真落实新时期卫生与健康工作方针，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持以人为本、系统治理、科学治理、依法治理，坚持预防为主、防治结合、中西医结合、专群结合、平战结合，坚持统一指挥、联防联控、科技引领、精准施策，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步提升应对重大疫情的能力和水平，为推动加快健康开江再上新台阶提供有力支撑。到20__年，全县形成系统完备、功能完善、机制健全、运转高效的重大疫情防治和应急管理体系，应对重大疫情能力全面提升，公共卫生应急管理达到全市先进水平。

二、改革完善重大疫情防控体系

（一）完善疫情防控公共卫生体系。推进县疾病预防控制中心机构改革，加强县级疾病预防控制中心建设。推动疾病预防控制机构与医疗机构和第三方机构建立风险研判、科研、防治等协同工作机制，强化医疗机构公共卫生职责，全县二级以上医疗机构应设置或明确负责公共卫生工作的科室，按规定增加公共卫生人员。制定医疗机构公共卫生职责清单，将医疗机构履行公共卫生职责情况纳入医院等级评审和绩效考核指标体系。建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。强化综合性医院感染性疾病专科建设，健全综合性医院和传染病医院之间的分工协作机制。健全基层医防融合体系，推动公共卫生机构参与医疗联合体建设，鼓励公共卫生人员加入家庭医生签约服务团队。加强全县卫生健康监督执法，进一步推动落实乡镇（街道）卫生健康监督工作机构和人员。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县委编办、县发展和改革局、县教育和科学技术局、县财政局、县人力资源和社会保障局

（二）加强重大疫情防控能力建设。加快推进《开江县公共卫生防控救治能力建设攻坚计划（20__—20__年）》文件出台。改扩建县疾病预防控制中心业务用房。实施县级疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程。完善疾病预防控制机构专业设备、业务和应急车辆、特种专业技术车辆配置。完善疾病预防控制机构等级评审制度，全面提升监测检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力，加快建设生物安全防护二级（P2）实验室，健全重大传染病病原体实验室检测网络和联动协同机制，加强医疗机构设施改造、设备配置和机制创新，提升对重大、新发和不明原因传染病的诊断、检测、隔离治疗能力。改造完善基层医疗卫生机构设施设备，提升预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等能力。建立健全重大疫情防控中医药参与机制，提升中医医疗机构疫情防控能力。加强疫情防控卫生监督能力建设。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县教育和科学技术局、县财政局

（三）健全联防联控机制。健全多部门联防联控机制，完善信息通报、会商研判、措施联动等工作制度和运行机制。健全重点场所（含开放口岸）、重点人群（含出入境人员）疫情防控机制和防控预案。加强县域内卫生应急协同联动，实现卫生应急资源交互共享、优势互补、协同发展。以万达开川渝统筹发展先行示范区建设为契机，加强各相关部门卫生应急协作，强化信息共享和防控措施协同。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县公共卫生事件指挥部成员单位

（四）健全群防群控机制。强化乡镇（街道）公共卫生管理职能，推动居民委员会、村民委员会设立公共卫生委员会并加强疫情防控工作经费、物资和技术保障，落实重大疫情社区防控措施。深入开展爱国卫生运动，推动专业防控与群众参与有机结合。探索建立社会卫生员制度、学校卫生健康副校长聘任制度及卫生专干制度。完善疫情防控（社区）网格化服务管理体系，健全基层重大疫情排查协同联动机制，健全社会力量参与公共卫生事件应急机制，加强公共卫生应急志愿服务队伍建设。建立社区网格化专班，由1名街道或乡镇（社区）干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名社区民警、1名及以上志愿者服务者组成，形成“五包一”社区防控网络。加强社会组织能力建设，完善社会力量参与机制，培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，构建多方参与、各司其职、功能互补、相互协调的治理架构。完善社区治理体系，完善重大疫情个人健康申报制度，建立群众举报奖励机制。

牵头单位：县卫生健康局、县民政局

责任单位：县委政法委、县委编办、县人力资源和社会保障局、团县委

三、改革完善重大疫情医疗救治体系

（五）完善重大疫情医疗救治网络。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，完善救治网络，形成由“县级定点医院－县级非定点医疗机构－社区卫生服务中心等其他医疗机构”构成的应急医疗救治体系。整合县级优质医疗卫生资源建设区域重大疫情防控救治基地。通过新建、改扩建传染病医院或综合医院传染病院区，建设重大疫情防控救治基地。加强县中医院传染病医院（回龙镇）、县人民医院传染病科（病区）建设。根据应急需要可按规定扩展重点医疗卫生机构占地面积，保障应急状态下院内可部署方舱医院。制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的预案，县人民医院作为公共卫生事件应急医疗救治中心，与公立综合性医院形成联动机制；以街镇为单位，储备临时可征用的设施；新建大型建筑要兼顾应急需求，预留转换接口；建立公共卫生事件应急医疗救治“预备役”制度。健全支持社会办医疗机构参与疫情防治的政策措施。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县委编办、县教育和科学技术局、县财政局、县自然资源局、生态环境局

（六）提升重大疫情医疗救治能力。推进县重大疫情防控救治基地传染病专科和传染病院区规范化建设，加强重症监护病房、负压病房和实验室建设，支持急诊、传染、呼吸、危重症学科建设发展。扩增重症监护病区（一般按照编制床位的10%设置），平时可作为普通病人的重症监护病床，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换，使全县具备1-2家可应对重大疫情医疗救治任务的医疗机构。明确划分定点医院、后备定点医院、非定点医院和基层医疗机构等在疫情救治中的职责功能，改善县级医院（含中医医院）传染病科（病区）设施设备条件，加强临床检验实验室建设。加强基层医疗卫生机构发热门诊（哨点诊室）、缓冲病房、中医馆等业务用房建设，合理配置救护车辆及医疗设备。完善院前急救体系，健全急救转运流程和机制，加强医疗废物集中规范化处置。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县教育和科学技术局、县财政局

（七）健全重大疫情医疗救治机制。完善集中患者、集中专家、集中资源、集中救治和远程诊疗的重大疫情救治运行机制，加强跨区域多学科远程诊治合作。健全传染病分级诊疗预约咨询平台，加强传染病快捷咨询和精准预约导诊。完善门急诊预检分诊、首诊负责制，加强发热门诊规范管理。优化医疗机构常规诊疗流程，完善陪护和探视管理、规范通道设置、病区全封闭管理、主管医师首诊排查和感控督查员等制度。健全中西医协作机制，推进中医药深度介入临床治疗，加强卫生应急处置医院与传染病防治医院中医科建设。健全社会心理服务体系，加强重点人群心理干预和疫情后心理重建。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县医疗保障局

四、改革完善重大疫情应急处置体系

（八）健全应急指挥机制。健全党委领导、政府主导、部门参与、专业融合、信息共享、统一高效的应急指挥机制。明确政府和部门指挥响应标准，加强经信、公安、交通运输、卫生健康、市场监管和医保等部门应急资源信息共享、交互联动，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。建设卫生应急指挥系统，全面提升应急指挥效能。按规定健全县级卫生健康行政部门应急管理机构，配齐专（兼）职管理人员。把公共卫生安全纳入全县干部培训体系，提升领导干部公共卫生应急素养。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县公共卫生事件指挥部成员单位

（九）健全监测预警机制。完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点布局，加强对新发传染病、食源性疾病、不明原因疾病的监测，推进在线实时监测监控。坚持底线思维，完善预警制度，明确预警程序、等级和方式。依托居民电子健康档案系统，形成各医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等危险因素监测、预警和追踪，建立重大疫情防控重点人员行动轨迹追溯机制。完善生物安全事件预防、应对等预案，加强生物安全风险管理。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县应急管理局、县市场监督管理局、县自然资源局、县经信和信息化局

（十）健全响应处置机制。健全分级负责的重大疫情应急处置机制，完善分区分级、精准防控策略措施。完善突发公共卫生事件应急预案，规范响应启动及终止主体和程序，细化事件和响应分级标准，修订监测、预警、报告、救治、管控等应对处置方案，完善处置环节工作流程。探索建立疫情第一时间调查核实和先期控制措施同步机制。加强医疗等应急救援队伍建设，组建应急医疗救援机动队伍、疫情防控队伍、心理危机干预队伍、核辐射和中毒处置卫生应急队伍等四大类卫生应急队伍，实现县乡两级公共卫生快速响应应急人才队伍全覆盖。配置移动生物安全防护二级（P2）实验室等设施设备，提升快速处置能力。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县民政局、县公共卫生事件指挥部成员单位

五、改革完善重大疫情应急物资保障体系

（十一）完善应急物资储备体系。建立健全以县应急物资储备为核心，乡（镇）级储备为支撑，医疗卫生机构实物储备为基础，社会捐助捐赠和家庭储备为补充，与国家应急物资储备制度相衔接的应急物资保障体系。合理确定物资储备目录、规模及各类储备方式的比例，完善应急物资保障预案，出台应急救援物资集中管理、统一调控、统一配送的政策措施。建立健全应急物资捐赠接收保障机制，规范接收程序、物资核验、临时保管和配发等。

牵头单位：县应急管理局、县发展和改革局、县经济和信息化局

责任单位：县民政局、县卫生健康局

（十二）健全应急防控物资生产供应机制。优化医疗应急防控物资产业结构和区域布局，培育医疗应急产业基地。加强对上下游配套企业的协调和支持，针对重大疫情防控中可能出现的物资供应短缺，制定原材料统一供应、定点生产、规范质量标准等制度，完善疫苗、药品、医疗器械质量监管机制。完善紧缺应急防控物资紧急采购、物资进关、质量标准认定、快速配送等政策。构建应急物流指挥平台，统筹物流基地、物流企业和医药企业配送系统的运输资源，打造高效便捷的物流运输体系。强化应急物资保障信息化、智慧化水平，统筹做好防控物资保障工作，优先满足防控一线（含口岸防控一线）需要。

牵头单位：县经信局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县卫生健康局、县市场监督管理局

六、改革完善重大疫情防治人才队伍体系

（十三）健全人才培育机制。建立重大疫情防治人才院校教育、毕业后教育、继续医学教育相衔接的终身教育制度。鼓励高等学校公共卫生相关专业毕业生回开就业，健全传染病学科人才梯队建设体系，建立疾病预防控制机构和高等学校联合培养公共卫生专业本科生和研究生制度，加强防控、救治、研究相结合的复合型人才培养。以全科医生为重点加强基层卫生专业技术人员培训。建设公共卫生教育培训基地，推进重大疫情防治人员培训全覆盖。加强中医药防疫学科体系和人才队伍建设。

牵头单位：县教育和科学技术局、县卫生健康局

责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局

（十四）完善编制管理和人才政策。在全县事业编制总量内保障疾病预防控制机构人员编制。严格疾病预防控制机构人员准入，提升卫生技术人员占比。建立疾病预防控制机构首席公共卫生专家制度。加大高端公共卫生人才引进力度。按规定放宽疾病预防控制机构编制内用人自主权。完善学费代偿政策措施，加大基层公共卫生人才招聘力度。推动疾病预防控制机构、医疗机构、科研院所符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职工作，支持公共卫生优秀专家人才直接服务基层。

牵头单位：县委编办、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局

责任单位：县教育和科学技术局、县应急管理局

（十五）健全人才激励机制。改革完善符合卫生健康行业特点的人才评价机制，建立以医疗服务水平、质量和业绩为导向的人才评聘机制。合理确定公共卫生机构绩效工资水平，健全奖励激励制度。加大对重大突发公共卫生应急处置、重大疫情防控救治、科研攻关等方面作出突出贡献人员的奖励，在参加高层次人才评价时给予倾斜。

牵头单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县卫生健康局

责任单位：县财政局

（十六）加强专业化干部队伍建设。选优配强县级卫生健康行政部门领导班子，大力选拔熟悉卫生健康行政管理、具有扎实的卫生专业知识、善于应对突发公共卫生事件等复杂局面的领导干部。坚持好干部标准，注重在公共卫生一线和重大疫情防控等关键时刻考察、发现、识别和选拔干部。完善干部考核培训机制，全面提升政策理论水平和应对重大疫情的能力。

牵头单位：县委组织部

责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局

七、改革完善应对重大疫情综合保障体系

（十七）强化组织领导。坚持党对重大疫情防治和公共卫生应急管理工作的全面领导，强化政府公共卫生职责，压紧压实属地责任。统筹疫情防控和经济社会发展，加强对重大突发公共卫生事件次生灾害的研判和应对，制定和储备经济社会应急政策。各地、各部门要切实履行公共卫生应急管理职责，细化完善工作措施。建立健全监督问责机制，推动公共卫生工作落实。

（十八）强化法治保障。健全公共卫生执法监督机制，推动相关法律法规落地落实。推进公共卫生标准化建设，加快地方卫生应急标准制定。完善社会信用体系，强化失信惩戒。依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、扰乱医疗秩序及制假售假、哄抬物价、造谣传谣等违法犯罪行为。建立健全线上线下一体化市场监管制度，完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管等方式，推动“双随机、一公开”全覆盖，加强自然保护地体系建设和管理，推行普遍禁猎制度。

牵头单位：县人大常委会内司工委、县人大常委会监司委、县人大常委会教科文卫委、县市场监督管理局

责任单位：县发展和改革局、县公安局、县司法局、县卫生健康局、县应急管理局

（十九）强化投入保障。按照医疗卫生领域财政事权和责任划分，落实财政支出责任，保障重大疫情防治体系和防治工作需要。积极拓宽资金筹集渠道，运用地方政府债券、政策性贷款、国际金融组织贷款、社会资本参与等合法合规筹资方式，支持重大疫情防治体系建设。

牵头单位：县财政局

（二十）强化科技支撑。加强县级传染病防治实验室能力建设，强化科技创新平台，开展快速精准诊断、临床救治技术等关键技术攻关。完善科研经费多元投入机制，按规定提高科研资金使用自主权。

牵头单位：县教育和科学技术局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县市场监督管理局

（二十一）强化医疗保障。健全重大疫情救治费用保障机制，在突发重大疫情等紧急情况时，按照统一部署，医疗机构实行先救治、后收费，对定点医疗机构发生的患者医疗费用，不纳入医疗机构医保总额预算，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善基本医疗保险应急保障制度，根据疫情防控需要，调整医保目录范围，符合国家和市疫情应急诊疗方案的药品和医疗服务项目费用，全部按规定纳入基本医疗保险基金支付。强化大病医疗互助补充保险功能，优化异地就医医保结算流程。完善优化医保经办流程，实施医保资金预付。根据国家统一部署，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性地免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，落实救治费用补助政策。

应急管理方案 篇5

应急管理宣传活动实施方案

一、指导思想

坚持以人为本、预防为主，依法管理、正面引导，充分利用各种有效形式，在全校广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大师生的危机防范意识，提高广大师生的应急避险和自救互救能力，进一步促进《中华人民共和国突发事件应对法》和《应对条例》的落实，维护全校教育系统安全稳定形势。

二、组织领导

应急管理宣传周活动领导小组

组长：韩守杰

副组长：刘向金刘彦青

组员：各班主任

三、活动主题

全面贯彻落实应急管理法律法规，认真完善和落实应急预案，努力提高全民防灾减灾意识。

四、活动时间

2015年3月1日—7日

五、活动内容

（1） 宣传介绍突发事件的类型、特点和危害，普及防灾减灾基本技能和自救互救常识。

（二）学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《防洪法》、《气象灾害防御条例》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》等法律法规和应急预案的重点内容。

（3） 完善各类突发事件应急预案，开展演练。

（4） 开展安全隐患排查整治活动。

六、活动安排

（一）积极宣传和组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》，通过悬挂标语，张贴海报，设立展板和发放传单等形式，开展丰富多彩的应急知识宣传活动。利用板报、校园展示窗等窗口宣传食物中毒、交通事故、火灾、溺水、踩踏、地质灾害等应急知识。

（2） 完善各种应急预案，组织学生进行应急演练，特别是消防，**和事故逃生。

（3） 开展安全隐患排查整治活动。

七、活动要求

（1） 全体教师要提高思想认识，加强组织领导，认真履行领导职责。

（二）精心组织，确保效果。各班主任要结合工作实际，创新宣传形式和方法，科学制定宣传周活动实施方案，明确职责，合理分工，落实责任，确保宣传效果。

边杖子小学

2015.3

应急管理方案 篇6

为筑牢校园安全防线，保障师生生命安全，维护学校正常教育教学和生活秩序，在学校或县域发生或疑似发生新冠疫情时，根据上级要求需要对校园实行封闭管理时，学校实行封控管理。

一、成立学校封控管理工作专班组

组长：薛建芳

副组长：王文基、王宝新马顺平井丽娟赵海黄战鹏

工作专班下设办公室、安全保卫组、物资储备配送组、餐饮配送组、环境消杀组、生活服务组、教学管理组、医疗处置组共计8个小组。

各组负责人：办公室王雪强，安全保卫组曹建芳，物资储备配送组韩志国，餐饮配送组宋志强，环境消杀组韩志国，生活服务组闫书田，教学管理组赵志岗，医疗处置组武占峰。

二、工作职责

1、组长：负责封控管理期间疫情防控工作的统筹谋划、组织实施、监督落实等。

2、副组长：在组长薛建芳的领导下，负责封控师生员工的日常管理、教育教学、落实疫情防控措施，服务人员的抽调、培训、管理，安全稳定、应急处理、物资保障，学校疫情防控工作专班交办的其他工作。

3、办公室：在副组长王宝新的领导下，负责服务人员的抽调、分工、培训、管理、督查；疫情防控工作的上通下达等。

4、安全保卫组：在副组长王宝新的领导下，负责学校门口管控、落实六个一律措施、校园巡逻、工作督查等。

5、物资储备配送组：在副组长马顺平的领导下，按照28天足量储备原则储备口罩、消毒液、隔离服、防护服、手套、消杀设备等，并根据各封控场所需求足量、及时配送。

6、餐饮配送组：在副组长马顺平的领导下，统筹各食堂负责封闭期间所有人员餐具、备餐、配送等。

7、环境消杀组：在副组长马顺平的领导下，统筹负责教学楼、宿舍楼、校园、餐厅、各功能室的环境及物表消杀，生活垃圾及医疗垃圾的外联和清运等。

8、生活服务组：在副组长王宝新的领导下，每栋封控宿舍楼确定1名楼长、2名管理员、2名消杀保洁员，分工合作完成送餐、送水、卫生、消杀、物资发放、生活服务等。

9、教学管理组：在副组长王文基、井丽娟赵海黄战鹏的领导下，利用线上线下等形式开展教育教学，确保正常教育教学秩序、进度等。

10、医疗处置组：在副组长王宝新的领导下，处置学生的一般就诊需求，配合防疫人员处置相关事宜。

三、工作要求

1、全体服务人员要切实提高政治站位，认真履行职责，用心用情用力做好学生服务工作，想学生所想、急学生所急，主动担当作为，办实事、解难事。

2、各小组负责人要按照工作分工，认真研究、制定、细化服务方案，要夯实主体责任，牢固树立一切围绕学生、关照学生、服务学生的工作理念，密切关注学生思想动态及合理诉求，教育学生树立大局意识和集体观念，严格遵守学校防疫规定。

3、全体师生员工要识大体、顾大局，众志成城、同心抗疫，不信谣不传谣。对于学校管理服务中存在的问题，可通过合理渠道反馈。对不配合防疫工作或违反防疫相关规定的学生，依规依据严肃处理。